Bagaimana pemerintah mengomunikasikan perubahan kebijakan bea alkohol Inggris?
Harga, termasuk perpajakan, adalah alat utama untuk mengatasi bahaya dari alkohol dan diidentifikasi oleh Organisasi Kesehatan Dunia sebagai kebijakan 'pembelian terbaik' (artinya efektif dalam mengurangi bahaya dan hemat biaya). Namun, alkohol 72% lebih terjangkau di Inggris pada tahun 2020 daripada tahun 1987.
Umumnya, tarif bea alkohol Inggris ditinjau setiap tahun, dengan pengumuman yang dibuat pada setiap Anggaran oleh Menteri Keuangan. Dari 2008 ada 'eskalator tugas' - di mana tugas alkohol meningkat sebesar 2% di atas tingkat inflasi. Ini dihapus secara bertahap antara 2012-2014. Setelah itu, pemotongan istilah nyata untuk bea alkohol - baik melalui pemotongan atau pembekuan ke tarif yang ada - terjadi di sebagian besar tahun hingga 2023. Pada Agustus 2023, struktur tugas alkohol baru juga dimulai, setelah tinjauan besar.
Mengingat berbagai keputusan yang dibuat, penelitian ini menilai argumen apa yang telah dibuat dan pesan apa yang telah digunakan untuk mendukung pengumuman kebijakan dan proposal tentang tugas alkohol.
Metode
Ini adalah studi kualitatif pesan pemerintah Inggris tentang tugas alkohol dari 2008-23, menggunakan analisis tematik refleksif.
113 dokumen dianalisis, termasuk pidato Anggaran dari Hansard, publikasi Anggaran Keuangan HM, debat Pembacaan Kedua RUU Keuangan masing-masing Anggaran di House of Commons, siaran pers HM Treasury, umpan Twitter resmi HM Treasury, dan publikasi HM Treasury dan proposal kebijakan tentang perpajakan alkohol dan bea alkohol.
Temuan
Ada berbagai macam pesan yang digunakan oleh pemerintah dalam mengkomunikasikan keputusan tentang tugas alkohol antara 2008-23.
Enam tema menyeluruh yang diidentifikasi adalah: menarik bagi kontinuitas dan perubahan; mendukung industri dan bisnis, terutama 'Great British Pub'; berkontribusi pada keuangan publik dan memperbaiki struktur pajak; menguntungkan konsumen dan keluarga; meningkatkan kesehatan dan mengurangi bahaya alkohol; dan, memajukan keadilan dan kesederhanaan.
Kesimpulan
Tema yang diidentifikasi dalam penelitian ini menunjukkan ada beberapa tujuan yang jelas dari keputusan tugas alkohol, dengan tujuan kesehatan hadir, tetapi tidak menonjol.
Kadang-kadang ada tujuan yang saling bertentangan, dan strategi jangka panjang tidak jelas dari keputusan kebijakan tentang tugas alkohol, yang tercermin dalam bagaimana keputusan oleh Kanselir sebagai kepala HM Treasury tentang tugas alkohol tidak selalu sesuai dengan kebijakan alkohol atau strategi dari departemen pemerintah lainnya. Konsistensi dan koherensi kebijakan dapat ditingkatkan dan tujuan kesehatan masyarakat lebih baik dipenuhi dengan mengubah cara bea alkohol dinaikkan, melalui memperkenalkan komisi independen untuk menetapkan tarif bea masuk dan peningkatan otomatis.
