بحث عن تصور البرلمانيين البرازيليين لسياسة المخدرات

وسعيا إلى تكييف المناقشة العامة بشأن سياسة المخدرات وتوجيه إجراءات أعضائها، أجرى المنبر البرازيلي المعني بسياسة المخدرات دراسة استقصائية مع الفرع التشريعي الاتحادي لرسم خريطة لآراء وتصورات أعضاء الكونغرس بشأن السياسة الحالية لمكافحة المخدرات في البلد. لم يقتصر الاستبيان، الذي تم تسليمه إلى النواب وأعضاء مجلس الشيوخ الذين بدأت ولاياتهم في عام 2015، على النقاش حول تقنين المخدرات، ولكنه قيم أيضا تصور البرلمانيين حول آثار مكافحة المخدرات في البلاد.

تم إجراء الاستطلاع ، الذي أجري بين يونيو وسبتمبر 2015 ، من قبل Strategos - وهي شركة صغيرة من طلاب الدراسات العليا في العلوم السياسية في جامعة برازيليا (UNB) ، من ذوي الخبرة في استطلاعات الرأي في الكونغرس الوطني. شارك في الاستطلاع 200 نائب و 34 عضوا في مجلس الشيوخ. ومع ذلك، لا يظهر التحليل العام للبيانات تباينا كبيرا جدا بين الآراء التي تم جمعها بين النواب وأعضاء مجلس الشيوخ، وهو ما يكفي لبناء خريطة عامة لموقف الكونغرس الوطني بشأن هذا الموضوع.

وفقا للمسح ، الذي نشره برنامج سياسة المخدرات في عام 2016 ، يعتبر كل من النواب وأعضاء مجلس الشيوخ أنفسهم على دراية جيدة بسياسة المخدرات. يعتبر معظم البرلمانيين في كلا المجلسين أنفسهم لديهم معرفة متعمقة جدا بالموضوع.

أما بالنسبة لتقييم المشرعين لسياسة المخدرات الحالية ، فقد كان هناك تقييم أكثر انتقادا في مجلس النواب: أكثر من ثلثي النواب يعتبرونها "سيئة" أو "سيئة للغاية".  يعتبر معظم أعضاء مجلس الشيوخ أن سياسة المخدرات "منتظمة". وكما هو الحال في مجلس النواب، كان التقييم الإيجابي أيضا أقلية داخل مجلس الشيوخ، مما شكل تقييما سلبيا لسياسة المخدرات في الكونغرس.

ومن المثير للدهشة أن تجريم متعاطي المخدرات - المنصوص عليه في التشريع الجنائي البرازيلي الحالي - لم يدافع عنه غالبية أعضاء الكونجرس. وردا على سؤال حول ما إذا كان ينبغي تجريم متعاطي المخدرات، أجابت الغالبية العظمى من النواب بالنفي. بين أعضاء مجلس الشيوخ ، كان تجريم متعاطي المخدرات أقل دعما. وبالنظر إلى الصورة الأكثر تحفظا التي قدمها أعضاء الكونغرس في إجابات أخرى، فمن الممكن أن يفسر التقييم السلبي لهذه المسألة بفهم أن تعاطي المخدرات لم يعد مجرما في البرازيل، لأن حيازة المخدرات للاستخدام الشخصي لا يعاقب عليها بتقييد الحرية. بمعنى آخر ، من الممكن أن يكون الدفاع عن جزء من أعضاء الكونغرس هو الحفاظ على التشريع الحالي. في كلا المجلسين، لم يبرر عدد كبير من البرلمانيين رأيهم في عدم تجريم متعاطي المخدرات، حيث تراوحت بين ربع المجموع في المجلس إلى الخمس في مجلس الشيوخ. من بين أولئك الذين قدموا بعض المبررات - تجاوزت نسبة البرلمانيين الذين لم يستجيبوا 20٪ - تستند الحجة الأكثر تميزا إلى تصور المستخدم كضحية أو مريض يحتاج إلى الدعم - وليس العقاب. ومع ذلك ، مع ذكر عدد أقل بكثير ، قيل أيضا إن الدولة يجب أن تقمع الاتجار (وليس الاستخدام) وأن سياسة المخدرات يجب أن تسترشد بمجال الصحة العامة - وليس النظام الجنائي. ومن الجدير بالذكر أيضا أن عددا كبيرا في الغرفة - حوالي 12٪ - برر الدفاع عن عدم تجريم متعاطي المخدرات لأنهم لا يؤمنون بالأضرار التي تلحق بأطراف ثالثة تتعلق بهذه الممارسة.

سئل البرلمانيون مباشرة عن القضايا المتعلقة بالماريجوانا ، المخدرات غير المشروعة الأكثر استهلاكا في البرازيل والعالم. كان معظم النواب مترددين بعد استجوابهم حول إمكانية تنظيم إنتاج وبيع هذا الدواء ، مما يجعله قانونيا.

وينبغي تسليط الضوء على نقطتين. لم يتم استخدام مصطلح "التقنين" نفسه في الاستبيان، والذي ربما زاد من تجنيد البرلمانيين في «التجمع» لصالح إنهاء حظر الماريجوانا. وهناك بيانات أخرى، تم اكتشافها أيضا في أسئلة أخرى، وهي النسبة الكبيرة من البرلمانيين الذين لم يجيبوا: 21٪ في الغرفة و 41٪ في مجلس الشيوخ.

كان انضمام البرلمانيين إلى إذن الاستخدام الطبي أو العلاجي للماريجوانا ، كما هو متوقع ، أعلى بكثير من ذلك الموجود لتنظيم الاستخدام العام. ومع ذلك ، فقد وصلت هذه الموافقة إلى مستوى مذهل: ما يقرب من نصف المشرعين يدعمون جميع الاستخدامات العلاجية للماريجوانا.

في مجلس الشيوخ ، كان السياق أكثر ملاءمة وأثر على جميع أعضاء مجلس الشيوخ تقريبا. هذا الدعم معبر ويظهر تعاطفا كبيرا من البرلمانيين مع هذا الجانب المحدد من تنظيم الماريجوانا ، وربما يتم توعيتهم من خلال التعبير عن الحركات التي تطالب بإذن استخدام اتفاقية التنوع البيولوجي. إضافة إلى أولئك الذين كانوا متقبلين لاستخدام اتفاقية التنوع البيولوجي (الكانابيديول ، أحد المكونات النشطة للماريجوانا مع التطبيق العلاجي الأكثر توحيدا في الأدبيات الطبية) ، وصل النواب المتعاطفون مع الاستخدام العلاجي للماريجوانا إلى أغلبية مريحة لأكثر من 80٪ من الغرفة.

وكان برلمانيو المجلسين يؤيدون عموما اتخاذ البرازيل موقفا أكثر نشاطا في النقاش الدولي بشأن سياسة المخدرات. كانت نسبة أعضاء مجلس الشيوخ المؤيدين للنشاط البرازيلي في النقاش الدولي حول المخدرات أقل قليلا من تلك الموجودة في الغرفة.

من أجل تحديد جوانب سياسة المخدرات التي ينظر إليها على أنها مهمة للبرلمانيين ، تم تقديم قائمة بإجراءات الدولة التي دعي إليها أعضاء الكونغرس لتعيين مقياس من واحد إلى خمسة ، مع 1 (واحد) لعدم الأولوية على الإطلاق و 5 (خمسة) لأولوية عالية جدا. وفي الردود، اعتبرت أربعة جوانب ذات أولوية عالية بالنسبة للغالبية العظمى من النواب: الاستثمار في علاج المدمنين، والتثقيف لمنع الاستخدام الإشكالي، وتشديد العقوبات على المتاجرين، والاستثمار في السياسات الاجتماعية لمتعاطي المخدرات. لم يلاحظ الإجماع بين النواب فقط في السؤال حول القمع ضد المستخدمين، الذي يعتبر جانبا لم يكن على الإطلاق أو لم يكن أولوية ل 43٪ من الأشخاص الذين تمت مقابلتهم.

في هذا التسلسل من الأسئلة ، لم يحتفظ النواب وأعضاء مجلس الشيوخ بنمط متطابق من الإجابات ، على الرغم من وجود بعض النقاط المشتركة بشكل عام. في حالة الغرفة ، كان تنظيم إنتاج وتجارة الماريجوانا ، بهدف جمع الضرائب ، هو البيان الأكثر رفضا بالتراضي. على العكس من ذلك ، فإن المعالجة المحددة للسياسات لكل نوع من المخدرات ولدت المزيد من الجدل ، وتقسيم المنزل.

تم رفض التأكيد على أن البالغين يجب أن يكون لهم الحق في تعاطي المخدرات ، حتى لو كانت تسبب لهم مخاطر ، بأغلبية ساحقة في مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ومن الغريب أن نلاحظ أن تطبيق عقوبات مماثلة على المتاجرين الصغار والكبار، على الرغم من أنه لم يحظ بدعم الأغلبية، حظي بموافقة كبيرة: 31٪ في مجلس النواب و 38٪ في مجلس الشيوخ.

تم رفض موضوعين في المجلسين التشريعيين ، بنسب مختلفة: تنظيم إنتاج وبيع الماريجوانا لتحصيل الضرائب وعدم مسؤولية الدولة عن علاج الاعتماد على المخدرات. مرة أخرى ، من المهم تسليط الضوء على النسب المئوية ذات الصلة - 17٪ من النواب و 9٪ من أعضاء مجلس الشيوخ - الذين أظهروا بعض الاتفاق مع الحق في تعاطي المخدرات من قبل البالغين ، وتشكيل أقلية ولكن مجموعة مستقرة من البرلمانيين الذين يرفضون نموذج الحظر الحالي لسياسة المخدرات.

يعتقد غالبية النواب وأعضاء مجلس الشيوخ أن الدولة يجب أن تستثمر في الشبكة العامة - SUS (النظام الصحي الموحد) - ولكن أيضا في العيادات الخاصة والمجتمعات العلاجية. في مجلس النواب ، دافع 16٪ فقط عن الرعاية والعلاج من قبل SUS ، وهي نسبة اختارها 6٪ فقط من أعضاء مجلس الشيوخ. كان الدعم للأولوية في الشبكة الخاصة ضئيلا ، حيث وصل إلى 8٪ في مجلس النواب و 6٪ في مجلس الشيوخ. كان 86٪ من النواب يؤيدون فكرة الاستشفاء كأفضل شكل من أشكال العلاج للإدمان على المخدرات. 7 ٪ منهم لا يرون فعالية في هذا الإجراء.

وهناك استنتاجان أكثر عمومية من بيانات الدراسة الاستقصائية بشأن تصورات البرلمانيين لسياسة المخدرات. الأول هو أن غالبية الكونغرس لديها موقف أكثر تحفظا وتقاوم التغييرات في سياسة المخدرات ، حتى أنها تدعو إلى زيادة العقوبات على الجرائم المتعلقة بالمخدرات. في هذه النقطة ، من المهم أن نتذكر أن مقاومة إصلاح النموذج الحالي ليست حصرية للسلطة التشريعية. على سبيل المثال لا الحصر، وجدت دراسة استقصائية أجرتها رابطة قضاة البرازيل (AMB) مع قضاة برازيليين، من جميع الفروع والحالات، أن أكثر من 70٪ منهم يؤيدون زيادة العقوبات على الاتجار بالمخدرات، وهي نسبة مماثلة لتلك الموجودة لسؤال طرح على أعضاء الكونغرس.

يظهر الاستنتاج الثاني الأكثر تفاؤلا أن هناك دعما بين أعضاء الكونغرس لتغيير النقاط الخاطئة في النموذج الحالي، مثل تجريم المستخدمين، على سبيل المثال. هناك أيضا استعداد لتغيير نقاط محددة من سياسة المخدرات ، مثل السماح باستخدام الماريجوانا لأغراض علاجية ، والتي حظيت بدعم كبير من غالبية المجلسين التشريعيين.

المصدر: http://pbpd.org.br/wp-content/uploads/2016/12/Pesquisa-Congresso-Nacional-2.pdf